requestId:696135c3a851f0.32026416.

國務院消息辦公室將于2024年8月2日（禮拜五）下戰書3時舉辦國務院政策例行吹風會，請國度成長改造委副主任鄭備和公安部、財務部、人力資本社會保證部、天然資本部、住房城鄉扶植部有關擔任人先容《深刻實行以報酬本的新型城鎮化計謀五年舉動打算》有關情形，并答記者問。

國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 邢慧娜:

密斯們、師長教師們，大師下戰書好。接待列席國務院政策例行吹風會。近日，《深刻實行以報酬本的新型城鎮化計謀五年舉動打算》曾經公然發布，為了輔助大師更好地清楚相干情形，明天的吹風會我們約請到國度成長改造委副主任鄭備密斯，請她為大師先容有關情形，并答覆大師關懷的題目。列席明天吹風會的還有：公安部治安治理局局長仇保利師長教師，財務部經濟扶植司司長符金陵師長教師，人力資本社會保證部農人工任務司司長尚建華師長教師，天然資本部空間計劃局局長張兵師長教師，住房城鄉扶植部消息講話人、住房改造與成長司司長王勝軍包養網師長教師。

此刻，先請鄭備密斯先容情形。

2024-08-02 15:01:23

國度成長改造委副主任 鄭備:

感謝掌管人，列位媒體伴侶，大師下戰書好！起首，我借這個機遇，感激消息媒體的列位伴侶對新型城鎮化任務的關懷和支撐。黨中心、國務院高度器重新型城鎮化任務。習近平總書記誇大，城鎮化是古代化的殊途同歸，是處理農業、鄉村、農人題目的主要道路，是推進區域和諧成長的無力支持，是擴展內需和增進財產進級的主要抓手。黨的二十年夜陳述對推動新型城鎮化作出主要安排，黨的二十屆三中全會《決議》明白了健全推動新型城鎮化體系體例機制的嚴重改造舉動。為貫徹落實黨中心決議計劃安排，國務院印發《深刻實行以報酬本的新型城鎮化計謀五年舉動打算》，對包養網將來五年推動新型城鎮化扶植的總體請求、重要目的、義務舉動和組織實行作出安排。

總體請求方面，《舉動打算》明白，以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，以知足國民日益增加的美妙生涯需求為最基礎目標，以體系體例機制改造為動力，穩步進步城鎮化東西的品質和程度，充足開釋新型城鎮化儲藏的宏大內需潛力，連續推進經濟完成質的有用晉陞和量的公道增加，為中國式古代化供給微弱動力和堅實支持。在任務推動中，重視掌握好以報酬本、遵守紀律包養網、分類施策、集約高效準繩。

重要目的方面，《舉動打算》提出，顛末5年的盡力，農業轉移生齒落戶城市渠道進一個步驟通順，常住地供給基礎公共辦事軌制進一個步驟健全，和諧推動潛力地域新型產業化城鎮化顯明加速，培養構成一批輻射帶動力強的古代化都會圈，城市平安韌性短板獲得有用補齊，常住生齒城鎮化率晉陞至接近70%。

義務舉動方面，《舉動打算》安排了4項嚴重舉動，分辨為新一輪農業轉移生齒市平易近化舉動、潛力地域城鎮化程度晉陞舉動、古代化都會圈培養舉動、城市更換新的資料和平安韌性晉陞舉動。對于每一項舉動，都一一明白了成長標的目的、重點義務和政策辦法。

組織實行方面，《舉動打算》誇大，保持加大力度黨的周全引導、完美實行推動機制、加大力度監測評價。為強化新型城鎮化扶植的支持保證，《舉動打算》還提出，兼顧應用中心財包養金額務性扶植資金、處所當局專項債券等資金渠道，健全財務、金融、地盤等政策，加年夜對城鎮化扶植的支撐力度；省級當局要聯合現實制訂本省實行計劃，各市縣要隨機應變細化政策舉動和項目清單，實在推進目的義務落地生效。

我就先先容這些。感謝大師！

2024-08-02 15:08:22

邢慧娜:

此刻接待列位媒體伴侶發問，發問前請傳遞地點的消息機構。

2024-08-02 15:08:45

總臺央視記者:

此次以報酬本的新型城鎮化計謀五年舉動打算的印發遭到了社會各界的追蹤關心。出臺《舉動打算》的斟酌是什么？《舉動打算》在義務舉動、安排上有哪些特色？感謝。

2024-08-02 15:11:04

鄭備:

感謝您的發問，我往返答這個題目。

黨的十八年夜以來，在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，顛末各方面配合盡力，我國新型城鎮化扶植獲得嚴重停頓。常住生齒城鎮化率從2012年的53.10%進步至2023年的66.16%，近十年累計1.65億農業轉移生齒在城鎮落戶，城鎮基礎公共辦事籠罩范圍明顯擴展；“兩橫三縱”城鎮化計謀格式基礎構成，城市群一體化成長顯明加速，一批古代藍玉華不想睡，因為她害怕再睜眼的時候，會從夢中驚醒，再也見不到母親慈祥的臉龐和聲音。化都會圈慢慢培養；城市扶植成長成效明顯，國民生涯品德不竭晉陞。新型城鎮化的深刻推動，為推進經濟高東西的品質成長、知足國民日益增加的美妙生涯需求供給了無力支持。但城鎮化成長中還存在一些題目，好比，農業轉移生齒市平易近化東西的品質仍待進步，一些中小城市和縣城對財產和生齒的承載才能缺乏，超年夜特年夜城市對周邊的輻射帶舉措用施展不敷，部門城市平安韌性存在短板弱項。

為穩步進步城鎮化東西的品質和程度，更好支持經濟社會高東西的品質成長，《舉動打算》深刻貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，保持目的導向、題目導向，安身國情、遵守紀律，隨機應變、分類施策，安排實行4項嚴重舉動，重要是凸起以報酬本、聚焦兩類重點地域分類施策、出力補齊城市短板。

凸起以報酬本，把農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要義務，實行新一輪農業轉移生齒市平易近化舉動，以進包養一個月價錢城農人工及其隨遷家眷為重點、統籌城市間活動生齒，兼顧推動深化戶籍軌制改造和健全常住地供給基礎公共辦事軌制，出力處理好農業轉包養移生齒最關懷的穩固失業、後代教導、住房保證、社會保險等題目，完美農業轉移生齒市平易近化鼓勵政策，健全進城落戶農人鄉村權益保護政策。

聚焦兩類重點地域分類施策。一類是對城鎮化率低且生齒範圍年夜的地域，實行潛力地域城鎮化程度晉陞舉動，和諧推動新型產業化城鎮化，構建財產梯度布局、生齒就近失業、年夜中小城市和諧成長的良性互動格式。另一類是對城鎮化率較高且生齒連續集聚包養網的地域，實行古代化都會圈培養舉動，加速改變超年夜特年夜城市成長方法，依托中間城市輻射帶動周邊市縣配合成長，推進通勤便捷高效、財產梯次配套、生涯方便共享。

出力補齊城市短板，重要針對城市成長中最急切最凸起的平安韌性題目，實行城市更換新的資料和平安韌性晉陞舉動，推動城鎮老舊小區改革，加速保證性住房扶植、“平急兩用”公共基本舉措措施扶植、城中村改革，加大力度城市洪澇管理，抓好城市地下管網等“里子”工程扶植，打造宜居、韌性、聰明城市。

感謝。

2024-08-02 15:11:15

逐日經濟消息記者:

資金保證是推動以報酬本的新型城鎮化扶植的主要前提，中心財務采取哪些辦法推動新型城鎮化扶植。

2024-08-02 15:23:53

財務部經濟扶植司司長 符金陵:

感謝您的發問。黨的十八年夜以來，中心財務依照黨中心、國務院決議計劃安排，采取積極的財務辦法支撐以報酬本的城鎮化成長，今朝構成了三個方面的支撐政策系統：

第一，支撐農業轉移生齒市平易近化，均等享用教導、醫療、住房保證等基礎公共辦事。2016年，中心財務建立農業轉移生齒市平易近化嘉獎資金，曾經累計下達2800億元，用于加強各地域落實農業轉移生齒市平易近化政策資金的保證才能。支撐籌建公租房和保證性租賃住房，積極助力城鎮住房艱苦群體、新市平易近和青年人完成安居夢。不竭調劑完美任務教導經費保證機制相干政策，完成相干資金隨先生活動可攜帶，更好地知足隨遷後代進學需求。同時，不竭進步財務補貼尺度，推進城鄉居平易近基礎醫療保險軌制整合，完成城鄉居平易近公正享有基礎醫療保險權益。

第二，支撐進步城鎮承載生齒才能，周全晉陞城市效能。除了設定中心預算內投資支撐城鎮基本舉措措施扶植以外，中心財務還采取多項辦法晉陞城市效能，好比從2024年起支撐部門年夜中城市實行城市更換新的資料舉動，推進城市地下管網更換新的資料改革，污水管網廠網一體扶植改革，市政舉措措施補短板等，首批15個年夜城市曾經歸入支撐范圍。十四五時代，會同相干部分展開了體系化全域推動海綿城市扶植示范任務，累計投進600億元，推進扶甜心花園植天然積壓、天然滲入、天然凈化的海綿城市。2023年經由過程增發國債資金設定1400億元支撐全國重點城市展開城市排水防澇才能晉陞工程，打消城市內澇隱患，打造國民安居宜居周遭的狀況。同時對合適前提的保證性住房、老舊小區改革、城中村改革等項目賜與恰當補貼，支撐縣域物流等商用舉措措施和充電基本舉措措施扶植，健全城鎮辦事效能。

第三，支撐經由過程新型產業化來帶動新型城鎮化成長，推進新型城鎮化高東西的品質成長。好比，整合建立制造業範疇專項資金，聚焦重點財產鏈，支撐相干城市帶動財產鏈高低游協同立異，培養晉陞財產集群焦點競爭力。出臺獎補政策，支撐專精特新中小企業加年夜立異投進，截至今朝曾經累計設定獎補資金80億元，支撐1922家專精特新重點“小偉人”企業。2024年啟動了新一輪專精特新獎補政策，進一個步驟推進部門城市晉陞財產鏈供給鏈的穩固性和競爭力。同時，經由過程國度制造業轉型進級基金、進步前輩制造財產投資基金、中小企業成長基金等領導帶動社會本錢配合支撐地點城市制造業範疇生長期、成熟期企業，以及種子期、草創期、生長型企業立異成長，進步城鎮化成長的品德。

推動以報酬本的新型城鎮化成長遠景遼闊、義務艱難，下一個步驟，財務部將依照國務院發布的五年舉動打算所明白的目的義務，會同相干部分積極施展財務本能機能感化，進一個步驟加力提效，更好推進完成新型城鎮化計謀。感謝。

2024-08-02 15:24:12

深圳衛視直消息記者:

加速農業轉移生齒市平易近化的同時，增進農業轉移生齒在城鎮穩固失業也是一項很主要的內在的事務，此次《舉動打算》中對此作出了安排，適才先容中也提到這是大師非常關懷的題目。請問，人力資本社會保證部在增進農人工失業方面有哪些任務斟酌？感謝。

2024-08-02 15:28:22

人力資本社會保證部農人工任務司司長 尚建華:

感謝您的發問，我往返答這個題目。我國有近3億農人工，做好增進包養意思農人工失業任務關系經濟成長、社會穩固和平易近生改良，也關系到寬大農人包養情婦工的親身好處，近年來，人力資本社會保證部果斷貫徹黨中心、國務院決議計劃安排，保持外出務工與就近失業同步發力，多措并舉增進農人工失業，農人工失業情勢堅持總體穩固。下一個步驟我們將依照《舉動打算》請求，出力做好四方面任務：

起首，出力拓寬失業渠道。落實穩崗返還、穩崗擴崗專項存款等政策，實行智能制造、家政辦事等行業吸納失業支撐舉動，穩固和擴展農人工失業容量。健全勞務協作機制，推進組建區域勞務協作同盟，舉行勞務協作暨勞務brand成長年夜會，推進農人工外出務工擴範圍、提東西的品質。

其次，出力優化失業辦事。包養網站完美公共失業辦事系統，發布全國公共失業辦事平臺，推進公共失業辦事下下層，讓農人工取得可感可知可及的高東西的品質失業辦事。持續做好“春熱農人工”等關懷關愛農人工辦事舉動，把農人任務為百日萬萬僱用等系列公共失業辦事運動的重點對象，集中送政策、送辦事、送職位。

再有，出力加大力度技巧培訓。積極摸排農人工常識技巧基本、求職失業意愿和技巧晉陞需求，分類組織包養價格ptt展開失業技巧培訓、職位技巧晉陞培訓、創業培訓。加大力度信息對接、人崗婚配，以失業為導向展開企業訂單、定向和項目制培訓，深刻實行制造業技巧基礎工程，增進農人工完成技巧失業。

別的，出力保護休息者權益。健全農人工等職員社保軌制，完美社保關系轉移接續政策，擴展農人工社會保險籠罩面。落實保護新失業形狀休息者休息權益保證政策，穩妥有序擴展新失業形狀失業職員個人工作損害保證試點實行范圍，實在保護農人工休息保證權益。感謝。

2024-08-02 15:28:32

21世紀經濟報道記者:

我國地區遼闊，分歧地域城鎮化成長程度差別比擬年夜，為什么《舉動打算》要提出實行潛力地域城鎮化程度晉陞舉動，這項任務又將從哪些方面出力？感謝。

2024-08-02 15:31:32

鄭備:

感謝您的發問。《舉動打算》提出實行潛力地域城鎮化程度晉陞舉動，目標在于推進城鎮化率低且生齒範圍年夜的地域加速產業化城鎮化協同成長。這些地域年夜多位于中西部，是農業轉移生齒的重要起源地，今朝尚處在產業化過程中，年夜多財產成長還不充足，縣城承載才能較弱，經由過程兼顧推動財產成長和縣城扶植，以新型產業化成長帶動城鎮化程度晉陞還有很年夜潛力。

從近年成長態勢看，有兩個景象比擬顯明：一個是，在中西部地域失業的農人工包養網評價多少數字增加較快。近十年在中西部地域失業的農人工增加了27.1%。另一個是，農人向縣城集聚的景象比擬廣泛。從生齒普查數據看，十年間縣城和縣級市城區常住生齒增加跨越30%，縣城成為農業轉移生齒就近城鎮化的主要載體。

適應農業轉移生齒活動趨向，綜合斟酌各省鄉村生齒多少數字、地區絕對集中連片、承接財產轉移才能等原因，《舉動打算》提出，以冀中南、皖北、魯東北、豫西北、湘東北、粵西、川東地域為重點，同時統籌其他城鎮化率低且生齒範圍年夜的縣市，實行潛力地域城鎮化程度晉陞舉動，在和諧推動新型產業化城鎮化方面加速衝破。重點是抓好四方面任務。

第一個是培養特點上風財產集群。領導潛力地域依據本身資本天賦和財產基本，隨機應變成長特點上風財產，完美與發包養網心得財地域財產對接和諧一起配合機制，推進有市場、有用益的資本密集型財產和休息密集型財產向潛力地域轉移。第二個是增進財產園區提級擴能。推進同質低效財產園區整合進級，集中資本扶植高程度專門研究化財產園區，晉陞園區舉措措施和辦事尺度化程度。第三個是強化財產成長人才支持。加大力度個人工作院校、實訓基地等扶植，加速晉陞農業轉移生齒個人工作技巧程度。營建穩固公然通明的成長周遭的狀況，方便人才跨區域活動，吸引企業家興業創業。第四個是加強城鎮綜合承載才能。推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植，加速補齊縣城財產成長、市政公用、公共辦事等短板，知足農業轉移生齒到縣城失業安家需求。

依照《舉動打算》請求，潛力地域省級當局要“一縣一策”明白各田主導財產成長標的目的和培養請求，領導嚴重財產項目在潛力地域集群布局。同時，研討綜合應用財務、地盤、金融、財產等政策，支撐潛力地域晉陞城鎮化成長程度。感謝。

2024-08-02 15:31:50

南邊都會報記者:

《舉動打算》提出了加大力度城市排水防澇和實行城市性命線平安工程等義務，請問有哪些詳細舉動？若何實行？

2024-08-0包養網比較2 15:39:03

住房城鄉扶植部消息講話人、住房改造與成長司司長 王勝軍:

感謝您的發問。對城市平安韌性，黨中心、國務院高度器重，全社會都很關懷。黨的二十年夜陳述，當局任務陳述都提出打造宜居、韌性、聰明城市，這此中韌性長短常主要的一個目的請求。此次的《舉動打算》就晉陞城市平安韌性作出進一個步驟細化設定，我們將和有關部分聯合城市更換新的資料舉動來配合抓好落實。在任務中，我們領會，進步城市的平安韌性程度，綜合性、體系性很強，也是一項迷信性、專門研究性很強的任務，做好這項任務要想清楚、干其實，掌握紀律，把思緒理明白，立異機制，用準措施。詳細有幾個方面：

第一，要尊敬迷信紀律。城市成長是一個天然汗青的經過歷程，有其本身紀律，在任務中要尊敬溫柔應，不克不及夠違反。晉陞城市平安韌性也是需求從工程、治理、技巧、軌制等方面協同發力。好比，地下管網是城市的里子工程，對城市運轉和成長是不成或缺的，這方面有短板就要補上，管網老化了就要實時更換新的資料，不然就會有隱患，就能夠出平安方面的題目。這幾年，我們在有關部分支撐下，一向鄙人工夫抓管網更換新的資料改革。接上去，我們將依照《舉動打算》的安排進一個步驟加鼎力度，持續推動好燃氣、排水、供水、供熱等老舊管道的更換新的資料改革。

第二，要保持體系不雅念。城市是一個很是復雜的巨體系，城市平安的題目往往觸及到方方面面，具有多因多果的特色，必需用體系不雅念、兼顧措施、協同方法來預防息包養網ppt爭決這些題目。好比城市內澇的管理，必需兼顧策劃城市的排水防澇舉措措施布局，晉陞全體性和體系性，還要兼顧城市防洪和排澇，樹立健全城區的水系、排水管網與周邊的江河湖海以及水庫的聯排聯調運轉治理形式。

第三，要依附軌制立異。軌制是帶有最基礎性的，關乎久遠。進步平安韌性程度要器重和依附軌制立異。好比，大師很關懷屋子的題目，屋子像人一樣也會變老，老了也會生病，這就需求樹立衡宇按期體檢軌制，依照衡宇建造的年月、效能類型斷定體檢頻次，實時查找和發明題目，有針對性地打消發明的平安隱患。還要樹立衡宇保險軌制，經由過程市場化手腕推進完美工程東西的品質和衡宇平安監管機制。別的，樹立衡宇養老金軌制，為衡宇體檢、衡宇維護修繕、衡宇保險供給資金保證，我們將加速推動這三項軌制的扶植。

此外，也有一個很是主要的，就是要強化科技賦能，我們的城市從十幾萬到幾十萬、上百萬甚至上萬萬生齒，保證城市平安運轉靠人海戰術曾經行欠亨包養合約，必需依附科技手腕。好比，我們正在實行的城市性命線平安工程扶植，就是要經由過程信息化、數字化的手腕對城市的燃氣、供水、排水、供熱，綜合管廊、橋梁等舉措措施停止及時監測，對平安隱患做到早發明、早預警、早處理，推進風險防控從主動應對轉向自動預防，從人海戰術轉向聰明防范，如許來晉陞城市的平安運轉保證才能，守牢城市運轉性命線。

接上去，我們持續貫徹落實好黨中心、國務院決議計劃安排與此次《舉動打算》的詳細設定，精準施策、久久為功，盡力晉陞城市平安韌性程度，讓國民群眾在城市生涯的更平安、更舒心、更美妙。感謝。

202包養4-08-02 15:39:14

新華社記者:

我們留意到，此次《舉動打算》中繚繞領土空間計劃、地盤改造等方面都有不少安排，請問天然資本部分下一個步驟若何更好施展感化？重要有哪些詳細斟酌和設定？感謝。

2024-08-02 15:47:38

天然資本部空間計劃局局長 張兵:

我往返答這個題目，感謝您。天然資本部是2018年黨和國度機構改造后組建的部分，擔任實行同一行使全平易近一切天然資本資產一切者職責，同一行使一切領土空間用處管束和生態維護修復職責，是生態文明扶植的主責部分之一。我部果斷貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，特殊是習近平總書記“以領土空間計劃為根據，把城鎮空間、農業空間、生態空間和生態維護紅線、永遠基礎農田維護紅線、城鎮開闢鴻溝作為調劑經濟構造、計劃財產成長、推動城鎮化不成超越的紅線，安身當地資本天賦特色、表現當地上風和特點”的主要唆使請求，依照“嚴守資本平安底線、優化領土空間格式、增進綠色低碳成長、保護資本資產權益”的任務定位，加大力度城市計劃和地盤政策融會，周全辦事保證以報酬本的新型城鎮化和包養站長城鄉融會成長。

第一，在施展領土空間計劃計謀引領和領導束縛感化方面。一是2022年黨中心、國務院印發我國首部“多規合一”的《全國領土空間計劃綱領(2021-2035年)》，對支持以報酬本的新型城鎮化、推動村落復興、構建主體效能綜合布局等作出總體性安排，同步完成規定耕地和永遠基礎農田、生態維護紅線、城鎮開闢鴻溝三條把持線。二是分類推動城鎮空間協同緊湊布局，出臺都會圈空間計劃、市縣總體計劃編制指南，請求各地安身主體效能定位和城鎮化成長階段，隨機應變編制城市計劃，推進城市群一體化、都會圈同城化成長，領導年夜中小城市和小城鎮和諧成長、集約緊湊布局。三是保持國民城市國民建，出臺社區生涯圈、城市公共衛生應急空間、綜合防災等尺度，展開安康、韌性、聰明城市相干尺度研制，優化城市空間構造和布局，加強市平易近的取得感幸福感平安感。

第二，在地盤治理軌制改造和要素支持保證方面。一是保持“項目隨著計劃走、要素隨著項目走”，根據領土空間計劃，聯合地盤應用年度打算，落實城鎮扶植用地增添範圍與吸納農業轉移生齒落戶掛鉤政策，推進新增城鎮扶植用地向經濟成長上風地域過度傾斜。二是針對城鎮成長進進存量時期的特色，出臺支撐城市更換新的資料、城中村改革、平急兩用公共舉措措施等計劃和地盤政策指引，摸索存量換增量、地下換地上、資金技巧換空間，激勵地盤混雜應用和空間復合應用，激活城市成長新動力。三是以鄉鎮為單位實行全域地盤綜合整治，綜合應用地盤政策東西，盤活村落閑置低效扶植用地，助推鄉村一二三產融會和城鄉融會成長。

第三 TC:sugarpopular900