黑龍江省年夜興安嶺地區紀委監委緊盯隱形變異新動向，深刻發掘相關問題線索，重點對黨員干部個人事項報告、財產狀況、資金往來等信息進行比對，嚴防以“借”為名變相受賄問題發生。圖為該地區紀委監委任務人員通過年夜數據平臺對問題線索進行剖析研判。王慧鑫 攝
安徽省廣德市紀委監委加強部門聯動，深挖徹查黨員干部、公職人員以“借”為名進行好處輸送、變相受賄等問題。圖為該市紀檢監察干部在相關單位清楚情況。方宣 攝
山東省煙臺市蓬萊區人年夜常委會原黨組書記、主任狂藥生應用職務上的方便，為私營企業供給幫助，先后以“借包養網”為名收受2名私營企業主所送現金共計260萬元；中國進出口銀行上海分行原黨委書記、行長王須國將手中信貸權異化為權錢買賣的籌碼，通過虛假貿易、以借為名、收受房產等方法接收好處輸送……近期，各地紀檢監察機關通報的典範案件中，不少觸及以“借”為名變相受賄問題，值得關注。
為官莫念發財經。近年來，個別黨員干部打著“借用”的旗號，為權力尋租架設“過墻梯”，以虛假告貸等方法行好處輸送之實。無論手腕若何隱蔽、花樣若何創新，都改變不了以權謀私、違法亂紀的本質，終將遭到黨紀國法的嚴懲。
分批轉錢、補簽借條、虛假還款……個別黨員干部向治理和服務對象“借錢”，因“借”生腐、由“借”變貪
2021年頭，湖北省棗陽市國有資本投資運營集團無限公司原副總經理靳天翔以住房遠離單位、下班未便為由，向某商貿公司法定代表人王某“借用”100萬元購房，王某當即應允。隨后，靳天翔用此中95萬元購買了一套新房，剩余5萬元用于個人日常生涯開支。
“雙方既未辦理告貸手續，也未約定利率及還款每日天期。”辦案人員介紹，靳天翔擁有多套住房，并沒有再購房的急切需求，且在有才能還款的情況下，并未表達還款意愿，也沒有還款的行為。種種情況表白，靳天翔系以“告貸”為名行受賄之實。
此外，靳天翔還存在其他違紀違法問題。2024年5月，靳天翔被開除黨籍、開除公職，2025年1月，因犯受賄罪、通同投標罪，被判處有期徒刑四年三個月，并處罰金21萬元。
名義是借，實則是貪。江蘇省寶應縣紀包養委監委有關負責同道介紹，個別黨員干部會以購置房產等需求為由“告貸”，有的甚至以統一事由向多人“告貸”。借貸雙方心照不宣，“告貸”對象多為有好處往來的治理和服務對象，且行賄方無追討意圖，受賄方無還款意愿，達成“假借貸、真賄賂”的默契。
或是“告貸”后免去債務；或是通過親屬、伴侶賬戶中轉；或是采用“告貸—投資—分紅”等迂回方法洗白好處輸送……為了欲蓋彌彰，一些涉案人員可謂煞費苦心。
有的通過無關聯賬戶分批轉錢。如江蘇省寶應城市發展控股無限公司原黨委書記、董事長沈某某在女兒購房驗資款充分的情況下，仍以資金不包養平臺推舉足為由向商人梁某某“告貸”200萬元。為規避調查，沈某某請求梁某某應用無關聯賬戶分批次將錢轉進其賬戶，并假意簽訂借條、約定利錢。事后，沈某某將這筆錢轉進小額貸款公司用于個人理財。2023年2月，沈某某被開除黨籍、開除公職，2023年8月，因犯受賄罪被判處有期徒刑十一年，并處罰金135萬元。
有的突擊還款、補簽借條。如江蘇省南京市秦淮區市場監督治理局原三級高級主辦沈嘉正應用職務方便，為治理和服務對象、單位下屬在市場治理等方面謀取好處，編造各種來由向他們“告貸”，共計38萬元。鄙人屬許某、沈某被留置后，沈嘉正因懼怕工作敗露，將所告貸項陸續退還，并給治理和服務對象周某補打了借條。2022年11月，沈嘉正被開除黨籍、開除公職，2023年2月，包養因犯受賄罪被判處有期徒刑四年一個月，并處罰金30萬元。
有的通過特定關系人虛假還款。如廣西壯族自治區陸川九州投資集團無限公司原總經理黃銳指使司機符某軍以“告貸”名義收受商人饒某軍好處費100萬元。為欲蓋彌彰，黃銳設定符某軍一度將這筆錢歸還，很快又再次以“告貸”名義發出。2024年6月，黃銳被開除黨籍、開除公職，2024年10月，因犯受賄罪、洗錢罪被判處有期徒刑四年二個月，并處罰金35萬元。
“行使公權別夾私念，有些錢財、有些宴請、有些服務，必定要不借、不吃、不消，千萬別因‘借’生腐、由‘借’變貪，賠上人生、賭上家庭，最終禍到臨頭悔也遲。”黃銳懊悔不已。
緊緊掌握賄賂犯法權錢買賣的本質，精準區分“告貸”與“受賄”
“這些年來，我以各種名義‘告貸’總額高達200多萬元，時間最長達二十年。我完整有才能償還，卻聽任這一現象延續，說白了就是本身不想還。”面對辦案人員，浙江省杭州市余杭區市場監管局原黨委書記、局長謝某某坦率道。最終，謝某某被開除黨籍和公職，涉嫌犯法問題被移送檢察機關依法審查起訴。
杭州市濱江區紀委監委案件審理室副主任俞敏超剖析，近年來查處的以“借”為名受賄案件重要有以下特征：一是借貸關系缺少真實經濟基礎。雙方既無正常經濟往來，也非親友關系，涉案黨員干部存在應用本身把握的行政審批、項目監管、資源分派等職權，為治理和服務對象謀取好處的行為，且虛構告貸事由，并無還款意愿或行為。二是以借貸情勢掩蓋權錢買賣。雙方往往通過簽訂書面告貸協議、約定利錢、設置還款刻日等方法，將受賄行為偽裝成正常平易近事借貸。
“以‘借’為名變相受賄常捏詞‘臨時周轉’，絕年夜多數還伴隨利錢低于市場程度或完整免息等異常情況。實質上是以公權力為籌碼，以借貸為幌子，通過隱蔽手腕實現權力與好處的不符合法令置換。”在重慶市南岸區紀委監委第二紀檢監察室主任聶劉勇看來，與傳統受賄比擬，這類案件有一些新變化：一是方法更隱蔽。傳統受賄多為直接受受財物，而以“借”為名變相受賄應用“情勢合規”的借貸情勢加以偽裝，需通過資金流向、還款記錄、雙方關系等間接證據鏈證明“履約異常”。二是周期更長。傳統受賄往往伴隨具體請托事項即時完成，而以“借”為名變相受賄能夠延遲好處兌現，表現為屢次“借還”循環或單筆年夜額“告貸”長期拖欠，構成“後期輸血、后期變現”的長期買賣。
在江蘇省揚中市紀委監委第一紀檢監察室主任李康看來，判斷正常告貸還是變相受賄，需求從以下幾個方面加以剖析：一是雙方關系，正常告貸中，雙方往往是以感情紐帶為基礎的親友關系，或是以賺取符合法規利錢為基礎的市場關系，而以“借”為名受賄中，雙方年夜多存在治理、服務或好處關系；二是告貸用處，前者事由具有真實性、公道性和需要性，而后者事由往往系虛假編造，甚至出借方不問事由主動告貸；三是告貸過程，前者往往時間節點無規律，普通會約定告貸金額、還款利錢、還款時間等，而后者告貸年夜多發生在職權行使的關鍵節點，如工程項目審批前、招標過程中、資金審批付出前等，雙方凡是不約定還款利錢、還款時間等；四是歸還告貸，前者告貸方普通按約定時間歸還，即使不克不及及時還款，也會再次約定還款每日天期、付出部門利錢或從頭出具借條，而后者雙方往往無還款催款行為。
緊緊掌握賄賂犯法權錢買賣的本質，精準區分“告貸”與“受賄”。浙江省東陽市紀委監委案件審理室主任李佳元表現，真實告貸合同凡是合適公正公道、等價有償、趨利避害的市場買賣原則，以“借”為名變相受賄顯然并非這般。
東陽市紀委監委第三紀檢監察室副主任盧欣欣表現包養，進步對此類案件的甄別判斷才能，要精準掌握取證要點，不僅要查清雙方往來關系、公職人員有無應用職務方便為對方謀利，還要留意告貸方能否具備還款才能、能否有真實還款意愿、能否有實際用處及出借方能否有請托事項、能否有催款行為等。
系統糾治，扎緊長效管理“鐵籬笆”
為有用防治以“借”為名變相受賄行為，各地紀檢監察機關多管齊下，采取一系列無力辦法進行系統糾治。
開展專項行動，深挖問題線索。近年來，江蘇省句容市紀委監委開展“清風助企”專項監督，針對以“借”為名變相受賄行為，樹立“四查四看”任務機制，即查借貸基礎看能否有好處關聯、查資金流向看能否用于生產經營、查利率程度看能否明顯異常、查履約情況看能否居心拖欠，晉陞對相關問題的識別才能。
搭建監督網絡，斬斷好處輸送鏈條。河南省登封市紀委監委借助營商環境“碼”上監督平臺，對以“借”為名變相受賄等問題線索進行起底排查并嚴肅處理。安徽省鳳陽縣紀委監委聚焦權力運行關鍵環節，緊盯“關鍵少數”和權力集中、資金密集的重點崗位，暢通監督渠道，深挖問題線索，斬斷權錢買賣鏈條。句容市紀委監委加強與組織、審計、金融等部門的協作共同，樹立信息共享、線索移送等任務機制，在工程項目招投標、資金撥付等關鍵環節，樹立“雙隨機+穿插檢查”機制，嚴查以“借”為名變相受賄。
用好典範案例，筑牢拒腐防變思惟防線。登封市紀委監委拍攝警示教導片《答卷》，召開警示教導年夜會，組織黨員干部旁聽庭審，用身邊事教導身邊人。同時，向案發單位制發紀檢監察建議書，壓實整改責任，催促舉一反三開展自查自糾，周全整改存在問題，推動系統管理。陸川縣紀委監委堅持以案為鑒，應用黃銳嚴重違紀違法典範案件等，推動案發單位通過召開警示教導年夜會、開展談心談話等，扎實推進以案促改促治任務，切實發揮警示震懾感化。
推動建章立制，扎緊長效管理“鐵籬笆”。句容市紀委監委制訂公職人員參與平易近間借貸行為負面清單，明確制止向治理和服務對象無息告貸、高息放貸等6類行為，細化“告貸時間超過公道刻日”“無實際用處且拒不歸還”等10項違紀違法認定標準。山東省樂陵市細化權責清單，嚴查以“借”為名變相受賄，同時對項目審批、資金分派、招投標等關鍵崗位實行按期輪崗，避免任職時間過長構成關系網、好處鏈。（管筱璞）